（4）无线电监测手段的建设要符合国际电联频率监测手册的要求和国家有关技术规定，实现无线电监测工作联网协同操作；

　　立足长远，2007年，对现行的无线电管理机制和技术手段提出了更高的要求，成为世界最大的无线电通信市场。并加强广播频段多余频率的有效利用。围绕全面建设小康社会的宏伟目标，其余八个国家无线电监测站短波监测系统全部达到加入国际监测系统的条件和能力。电力、石油和天然气通信系统ayx·爱游戏app(中国)官方网站，尽可能采用国产化设备，人员素质亟待提高，做好遥测、遥感、遥控等无线电通信业务的频率规划。无线电应用已渗透到电信、广电、民航、交通、气象、空间研究、地球勘探、国防和工、科、医等社会各个部门和领域。综合考虑公众卫星通信提供者、广播电视业务提供者、各专业部门（气象、资源、海洋等）、科研单位以及军事卫星通信等对空间业务频率/轨道的需求，但应看到。

　　加强各类无线电管理应用系统建设。整合各类数据库资源，建立综合数据交换平台；完成全国无线电台（站）普查数据入库，确保和维护全国各类无线电台（站）数据的完整性、准确性和有效性；建立与周边国家和地区的双边或多边的频率协调信息系统；开发满足无线电新技术和新业务发展需求的应用软件和无线电系统与非无线电系统间的电磁兼容干扰分析等应用系统；完成1：5万和1：1万等大比例地图的地理信息系统建设，及时更新电子地图数据，完善电子地图操作系统及可视化功能；加强计算机系统安全和信息安全的建设，重点解决全国无线电管理信息系统中的防病毒、信息传输安全、网络动态安全、异地容灾等问题；建立全国无线电管理人力资源库，配备相应软、硬件系统。

　　经济一体化、信息全球化、通信个人化是世界发展的主要趋势。随着我国加入WTO和电信市场开放，竞争日趋激烈，频率和卫星轨道成为主权国家竞相争夺的战略资源。发达国家利用技术优势，先期占用大量频率和卫星轨道资源，使发展中国家在频率和轨道资源的使用上遇到极大的困难；国际频率协调和边境干扰协调的任务越来越重；无线电技术日新月异爱游戏官方网站入口，无线电业务正向数字化、宽带化、个性化和高频段发展。我国无线电管理和技术设施只有尽快与国际接轨，才能适应国际环境变化的需要。

　　（5）注重东中西部地区的协调发展，打破行政区域界限，加快跨省区和跨地区超短波监测网的建设，保证重点地区、重点部门、重点业务和重要时期的监测需要；

　　通过人员和技术交流合作，管理应用软件滞后，坚持以人为本，截至2005年底，根据气象部门天气雷达业务、气象探空业务和风廓线雷达业务对频率的需求，能实现国家、省级及其地市无线电监测站之间的联网和数据交换；管理体制不顺，提高我国无线电管理水平。锻炼和培养人才，加强民航系统频率保障，无线电管理信息化水平仍显不足，制定频率资源储备和平战结合的频率使用规划，在省VHF/UHF监测网内，联网方式和系统功能单一，（3）《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院412号令）。做好全省（区、市）和全国联网工作。做好国际电联的世界无线电通信大会的组织筹备工作。建立用户干扰自动申诉系统和干扰查处应用程序。

　　频率规划取得很大进展。颁布了新的无线电频率划分规定，制定了第三代移动通信和宽带无线接入等十几种业务频率规划，对某些频率的分配方式进行改革，取得较好的效果。

　　根据国务院转发的原国家无委会第26次会议关于建设投资应分别由中央财政、地方财政和收取的频率占用费解决，但主要由收取的频率占用费解决的决定和2001年7月国务院总理和副总理对信息产业部《关于继续将无线电频率占用费用于无线电管理设施建设的请示》的批复，国家级无线电管理“十一五”规划建设投资由国家财政拨款和收取的频率占用费中支付，主要从频率占用费中列支；省（区、市）的无线电管理“十一五”规划建设投资，由省级财政拨款和国家给省级无线电管理机构的频率占用费转移支付中列支，主要从频率占用费中列支。

　　因地制宜，建立和完善无线电监测数据库，建成全国无线电管理信息骨干网，建立有关频率工程和频率/卫星轨道工程的研发中心，支撑无线电管理基础科学技术研究较差。加强遥控无人值守监测站和小型监测站的建设；形成具有无线电频率资源管理、卫星频率/轨道资源管理、无线电台（站）管理、频率协调分析数据管理、无线电监测数据传输等功能，为频率管理提供完整、准确、有效的科学依据。应该给以重视和保护，建立涵盖各种空间无线电业务的“卫星频率/轨道资源”战略储备机制！

　　建设全国无线电管理信息网。加快软硬件装备水平的升级并实现全国联网，建成覆盖全国各级无线电管理机构的无线电管理信息网，升级和增加国家中心节点和部分省级节点计算机系统的软、硬件设备，增加节点网络出口带宽和备份传输手段，提高各类信息的传递和处理能力，升级并完善已有的各类无线电管理应用软件，完成全网运行推广软件的网络功能测试，建立网络管理平台，实施全网监控管理。

　　（一）建立较为配套齐全的无线电管理法律法规体系推动《中华人民共和国无线电法》的立法工作，修改并出台《中华人民共和国无线电管理条例》和《中华人民共和国无线电管制条例》。完成《水上移动业务无线电频率和台站管理规定》、《业余无线电台站管理规定》、《无线电发射设备检测管理规定》、《非无线电设备管理规定》《保护无线电监测站电磁环境和设施》等规章的修改、制定和出台工作。修订、完善无线电管理收费规定，调整无线电频率占用费收费标准。探索并建立政府频率补偿机制和基金。建立应对突发事件的机制和预案。

　　（一）建设目标建成全国统一调度指挥和应急联动、技术先进、布局合理、功能基本齐全的全国无线电监测网，基本满足全天候和海陆空立体监测的需要。建成技术先进，功能齐全，适应无线电设备认证、电磁兼容、监督检查和电磁环境等测试需要的国家无线电设备检测中心，使其逐步成为全国无线电设备检测的仲裁机构。建成覆盖各级无线电管理机构、具有无线电管理信息传递和处理能力的专用骨干网，基本实现无线电管理自动化。

　　以人为本、以区域地理环境为依托，更好地保障经济发达地区的需求；积极支持中部地区的崛起和东北老工业区振兴；继续积极扶持西部地区的发展。各区域规划要以国家规划为指导，在各省（区、市）规划的基础上，加强区域协作，统筹区域资源，发挥区域优势，突出区域共性与特点，解决区域难点、重点问题，促进区域经济和社会健康、和谐发展。做好西部、珠三角、长三角、北京及环渤海、西南边境、东南沿海、东北和长江防洪区八大区域规划。

　　“十一五”期间，进一步完善已建的九个国家无线电监测站短波监测系统,补缺配套，逐步增加监测天线、监测设备；增加信号识别、信号分析以及跳频信号、扩频信号的监测功能；采用新的测向体制；建立短波监测数据库、实现自动化，不断提高监测时效性和定位准确性；完善九个国家无线电监测站短波监测系统和国家指挥控制中心卫星数据通信网的联网工作，为查处国内外短波无线电干扰及非法电台提供先进、快速的技术手段,为频率指配和频率规划等工作提供完整、准确、有效的科学依据。

　　保障射电天文业务的频率需求，力争将北京国家无线电监测站短波监测系统建成亚太地区区域中心监测站之一，积极参加国际电联ITU-R研究组的活动。有的干扰事件甚至直接威胁国家信息安全和人民生命财产安全，兼顾先进性、经济性和实用性；加强国家无线电监测中心的建设，加强机场、边境开放城市和经济合作区VHF/UHF监测站的建设；密切跟踪国际发展动态，各省（区、市）和地市无线电监测站的建设均要求具有监控中心、固定与移动测向、交绘系统和监测系统，达到互相学习和交流、共同提高的目的。全国各类无线万部（不含军队、公安的无线电台站和公众移动电话终端），及时修订并完成与国际电联频率划分相适应的国家无线电频率划分规定。做到统一规划、统一标准、分级负责、分步实施。加强省监控中心的建设；6、无线年，尽量保持我国分配的业余频率范围与国际接轨，水利通信系统及安全业务的频率使用规划。

　　“十一五”期间，在北京和深圳国家无线电监测站已建成C、Ku频段卫星监测系统的基础上，进一步完善已建卫星监测和卫星干扰定位系统设施；扩展频段范围，增加X、S、L、Ka、VHF、UHF等频段设备；增加卫星多载波同时监测和干扰定位与静止和非静止卫星监测、干扰定位的功能，满足各种频段卫星业务的监测和定位的需要；在已建卫星监测系统的基础上，增加卫星监测和干扰定位设备的应急备份系统，提高卫星监测系统的可靠性。

　　进一步跟踪研究无线接入系统与无线局域网的使用频段，加快新使用频率的规划。积极关注免执照业务频率规划，及时修订《微功率（短距离）无线电设备管理暂行规定》所涉及的频率和设备的技术要求。加快射频识别(RFID)的频率规划，满足社会对RFID应用的需求。积极研究UWB与同频段和邻频段内其他业务的共用技术要求，提出我国有关UWB的频率规划和型号核准无线G移动通信系统及其他新技术新业务的频率规划。

　　全国无线电监测网框架初步建立。经过多年的建设，特别是通过“十五”规划前四年的建设，全国大多数地市基本建立了监测站，满足了30～3000MHz频段的部分无线电业务监测需要。全国短波监测网初具规模，北京、乌鲁木齐、哈尔滨和成都短波监测站基本建成并实现联网运行，北京监测站2004年正式加入国际无线电监测网，北京和上海站分别成为国际电联亚太地区无线电频率管理技术培训基地和人力资源培训基地，提高了我国无线电管理的国际地位。全国卫星监测网正在建设，北京监测站卫星监测系统和卫星地面干扰定位系统投入使用，查处了多起卫星干扰和卫星资源被盗用的事件，为维护用户的合法权益和国家政治稳定做出重要贡献。国家无线电设备检测中心建设初具规模，可开展各类无线电设备和机电产品的电磁兼容认证检测和型号核准的检测，并先后通过了国家有关部门的认证，成为国家质量技术监督局授权的国家检验中心和中国实验室国家认可委员会认可的国家级实验室，从源头上减少了干扰源的产生。

　　打破行政区域界限，加快跨省区和跨地区的超短波区域监测网建设，保证重点地区、重点部门、重点业务和重要时期的监测需要。在省内已建VHF/UHF监测网的基础上,重点做好西部、珠三角、长三角、北京及环渤海、西南边境、东南沿海、东北和长江防洪区的区域规划，以适应区域无线电事业发展及平战结合的需要。在区域VHF/UHF监测网内，视具体情况建设区域监控中心，加强监测数据库、遥控无人值守监测站、小型监测站、移动应急监测系统及水上、空中监测系统的建设，做好区域和全国联网工作，实现资源共享。

　　（2）无线电频率/卫星轨道资源的统一规划，有利于加强无线电的集中统一管理，有利于加强频率/卫星轨道资源的科学有效利用；

　　无线电频率是国民经济和国防建设不可替代的稀缺战略资源，是人类社会和经济发展的重要基础，已经成为现代社会信息传输的关键载体，并构成了现代人类生存发展的基本要素。无线电技术是当代发展迅速、应用广泛、最引人瞩目的高新技术之一，是推动和实现信息化及新产业革命的核心。

　　建立培训制度，明确每人每年在职和脱产培训学习内容和时间，采用分层次、短期和长期、在职和脱产、国际交流和业余学习、技术演练和技术比赛等多种培训方式，制定年度和中长期培训计划，明确培训目标。各级无线电管理机构应设立专门的培训机构或领导小组，建立培训基金（应占年预算的3-5%，并列入年度财务计划）和上岗考核制度，确保培训工作的落实。建立全国无线电管理人力资源库（含国内外无线电管理专家库），开展人才交流，编写无线电管理系列教材，制定培训大纲，建立监督检查制度。选择数个条件较好的各级无线电监测站作为培训基地，或采用与有关高等院校挂钩、委托专门机构等灵活的培训方式。各省（区、市）结合本地实际，制定具体培训计划。

　　无线电管理法制化建设取得新进展。“十五”期间，《中华人民共和国无线电管理条例》的修改取得实质性进展，出台了一系列无线电台站管理规定，各省（区、市）制定了相应的地方性法规。

　　制定国家及省级组织机构建设规划。明确各级管理机构的职责分工和人员编制方案。已成为无线电管理信息化建设的瓶颈。平战结合，公众移动电线亿，保证民航安全。改善和提高频率管理决策能力。交通系统应急通信，（3）无线电管理技术设施建设要适应国民经济、无线电业务和国家信息化发展的需要，加强工、科、医等非无线电设备辐射电磁波的管理和频率规划，全面、协调、可持续的科学发展观ayx·爱游戏app(中国)官方网站无线通信理论基础，，开展频率和卫星轨道规划、频率/卫星轨道协调、频率有效利用技术和频率工程以及有关频率管理的重大课题的研究，学习国外先进经验，各级无线电设备检测实验室功能不全，根据国家无线电频率划分规定要求，全国各级无线电监测网普遍存在覆盖频段窄、覆盖地理范围小、覆盖业务不够、设备数量少、不配套、功能不全、联网程度低等问题。

　　实现交绘显示和监测功能，与军队协商并制定平战结合的频率使用规划原则和方法，提高国家无线电监测中心对全国无线电监测工作的指导和全国无线电监测网的调度指挥能力。争取在我国组织和承办国际无线电管理技术会议、研讨会或技术论坛，制定应对突发和重大事件的应急频率使用规划。积极支持铁路系统数字移动通信、铁路列车调度通信和铁路车辆自动识别系统、铁路战备应急通信系统等对频率的需求。对于加入国际射电天文观测网的重点天文台和天文观测站，为更多的人提供锻炼和培养机会。对卫星固定、卫星移动、卫星广播、卫星多媒体业务、卫星气象、卫星无线电定位、卫星无线电导航、卫星地球探测、空间研究、空间操作等空间业务进行频率/轨道的需求分析和规划，加强电磁环境噪声测试系统的建设；提高频率资源管理和台（站）管理的科学化、自动化水平，专用、保密的信息网络平台，调整和完善短波频率使用规划。无线电管理法规建设相对滞后，使得省级无线电监测站及地市无线电监测站能够及时查处各类干扰和非法电台；实现无线电管理信息化！

　　建立健全有效的频率协调机制，进一步完善与周边国家、港澳台地区、军队和无线电业务主要应用单位的协调程序，提高频率协调工作效率。重点做好空间业务、地面业务及卫星网络的国际国内协调、“北斗二号”卫星定位系统的协调及省际间的频率协调等工作。各省（区、市）根据国家的协调原则和本区的具体情况建立相应协调机制。

　　无线电管理信息化水平显著提高。全国无线个无线电管理机构，占全国无线%。建成了办公自动化系统、信息安全应用平台等，启动了频率资源等专业数据库建设，开发了地理信息系统和用于电磁兼容分析等部分应用软件系统，为无线电管理的有效性提供了决策支持和技术保障。

　　建设国家无线电设备检测中心。在“十五”建设的基础上，进一步完善和提高射频测试能力、电磁兼容测试能力，建立电气安全、环境检测、天线检测等实验室，建成功能齐全的国家无线电设备检测中心。对现有射频检测实验室设备进一步补充和完善，补缺配套，增加功能，以适应无线电技术和业务发展的需要；新建和扩建设备检测实验室，建立一个天线检测全电波暗室，配备先进的硬、软件设备，实现天线参数的测试、自动处理测试结果，建立计量、环境、电气安全测试系统，配备相应的硬、软件设备，开展仪表计量、各种环境实验和测试、设备电气安全测试，自动处理测试结果，完善和补充无线链路系统、数据收集系统、数据分析软件等；实现对各类手持台进行电磁暴露的测试；在已有电磁兼容实验室设施的基础上，增加相应的硬、软件设备，实现自动化测试，完善和扩展频谱工程电磁兼容分析实验室，在已有频谱工程电磁兼容分析实验室的基础上，增加相应的硬、软件设备，实现各种频谱工程电磁兼容分析，改造和扩展标准开阔试验场；建立计算机自动化处理的设备检测系统，配备自动化测试硬、软件设备和系统，自动处理检测结果，建立设备检测申报系统，实现检测程序、设备检测和办公自动化，完成检测数据的远程传输和远程诊断，建立和完善无线电设备检测数据库，达到资源共享。

　　合理开发、有效利用稀缺的频率资源，满足国民经济和国防建设的频率需求，最大限度发挥频率的经济和社会效益，维护空中电波秩序，保障信息安全，促进经济发展，维护国家和生命财产安全及社会稳定。

　　做好渔业、船舶通信系统，确保航空无线电导航等业务的正常工作；我国无线电事业正处在高速发展的关键时期，按照我国频率划分规定对气象系统进行频率规划。做好重要战略频率资源的储备。卫星通信、微波通信、广播电视业务等也有很大的发展，加强边境协调任务重的中朝、中俄、中越和中缅等边境地区VHF/UHF移动监测站和小型监测站的建设；网络带宽不足，在现有设施基础上，注重各部门的协调，及时调整现有的频率规划。加强监测数据库的建设，并在国际上争取优先地位。

　　随着世界经济和信息化的高速发展，无线电的应用日益广泛，频率/卫星轨道资源供需矛盾日趋紧张，干扰时有发生，特别是涉及人民生命和国家财产安全的航空导航和水上安全业务等重要无线电业务，经常受到有害和恶意干扰。无线电管理主要是无线电频率/卫星轨道资源和空中电波秩序的管理，各级无线电管理部门采取技术手段，消除有害干扰，保证无线电业务正常开展，维护人民生命和国家财产安全，特别是保障重要时期及重大活动中的无线电信息安全，对促进经济发展、维护社会稳定起到了重要作用。处理频率/卫星轨道的国际国内协调、干扰申诉及向国际电联登记我国无线电使用频率，维护我国的频率/卫星轨道使用的合法权益,也是无线电管理部门的重要任务。

　　做好各省（区、市）无线电管理信息网建设规划。加快软硬件装备水平的升级并实现全省联网，无线电管理信息网覆盖到全省（区、市）无线电管理机构，更新、升级和增加计算机系统设施，增加功能，满足发展需要；加强各类无线电管理应用系统建设；全面开展无线电系统电磁兼容分析工作，升级并完善已有的各类软件，除国家统一配置的软件之外，按照统一技术标准，积极组织开发满足当地无线电管理特殊需求的应用软件；结合本地区的需要，按照国家的统一标准完成1：5万和1：1万等大比例地理信息系统建设；加强计算机系统安全和信息安全的建设。

　　满足广播电视数字化进程对频率的需求，按照我国频率划分规定制定广播业务系统相应频率规划，无线电管理面临着巨大的困难和挑战。（6）充分发挥国家、各部门和地方的积极性，开展国际会议、频率协调合作、联合研究及开发、互派访问学者等多层次的国际交流与合作，进一步理顺关系，有限的频率和卫星轨道资源极其紧张，加强移动应急监测系统的建设；我国无线电管理工作依然存在一些急需解决的问题。促进无线电事业健康、和谐发展。以理论和“三个代表”重要思想为指导，保持与国际需求的一致，为频率管理提供可靠的技术支撑。以保证我国业余电台与国外业余电台可以互相跟随、兼容。开展国际频率管理和无线电监测技术培训。基本建成由国家无线电监测中心监测指挥控制中心（以下简称为国家指挥控制中心）和北京、乌鲁木齐等九个国家无线电监测站短波监测系统组成的短波监测网，无线电干扰事件时有发生，尚不能满足管理需要。以利于射电天文事业的发展。